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孟儆:关于开展“生态村与田园社区结对共建”的构想

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中国共产党十八大提出,生态文明建设和经济建设,政治建设,文化建设和社会建设的“五位一体”将把生态文明建设提升到国家发展战略的水平。

中国共产党第十九次全国代表大会提出了“建立和完善城乡一体化发展的制度和政策体系”。这是中央文件第一次提出“城乡一体化发展”的概念,也是实施农村振兴战略,加快农业和农村现代化的根本保证。

在党中央提出的“中央文明建设”和“农村振兴”的背景下,探索“生态村与农村社区相配”应成为“城乡一体化发展”的可行路径。

城乡社区是整个社会的细胞,是社会,经济,政治,文化和生态文化文明的基础。细胞是健康的,整个身体都很活跃。抓住“城乡社区”的基础就是抓住鼻子。因此,建议从“共同村庄和牧区社区对建设”(以下简称“配对和共建”)入手,探索实施“城乡一体化发展”和“农村一体化”振兴“战略。

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首先,“配对和共建”的意义

1.“领带对建筑”可以使传统文化特别是生态文化和农耕文化继承下来

在生态村建设中,要特别注意农村传统文化,农耕文化和生态文化的传承,深入挖掘“养家”,“村庄圣人”,古村落,古建筑,民俗风情,餐饮文化,工艺品等古老文化遗产。通过传统的主人和学徒模式培养传承人,保护仍有文化遗产的村庄,已成为传统文化特别是生态文化和农耕文化传承的主要渠道。并以传统文化,生态文化和农耕文化支持城市,更新和改造城市的学习和衰变文化。

2,“领带和共建”中的“社区支持农业”可以使城乡居民双赢

社区支持的农业可以在农民的生产者和公民之间形成契约关系。通过合同和预付制度,实施“城市扶持农村”,解决农产品销售问题,提前增加农民收入。与此同时,城市消费者可以获得安全的食品和稳定的农产品价格。保证。在社区支持的农业中,农民和公民相互学习,相互支持,相互融合。公民亲近大自然,在农业体验活动中接近农耕生活,学会尊重自然,遵循自然规律,体验农民的辛勤耕作。农民的艰辛也学会了与公民接触的美好习惯和追求美好的事物;因此,可以说,一起建设,特别是支持农业的社区,是城乡人民情感融合的桥梁,是城乡一体化的桥梁。有益的实验和实践将促进城乡一体化的发展。

3,农村社区建设可以弥补保护耕地18亿亩的红线

在城市生活社区内推广农村社区(包括社区花园,阳台菜园,豆芽,屋顶花园,垂直绿化建筑,社区支持城市农业项目)的“田园社区模式”将厨余垃圾和一些可回收的垃圾和污水转化为有机肥和灌溉用水,解决了一些社区的污染问题和有机肥在田间的应用,从而减轻了政府财政对集中污染治理的负担;消费者对安全,健康食品的需求。根据北京大学建筑与景观设计学院院长俞孔坚博士的说法,利用“大脚革命”概念建立城市和城市建设数据,据不完全统计,通过社区农村化模式,我们可以从全国城市屋顶,社区绿地和垂直在绿色建筑等城市农业中,可种植近40万亩农田种植水果和蔬菜,并为18亿亩红线国防做出了补偿。耕地。

4.“领带对建设”可以促进城市化和城市更新,成为推动新一轮内需的动力

在孪生和共建,城市化和城市更新的基础上建立城市化和城市更新模式将推动城乡工业发展。城市化和城市更新建设对新技术,新能源设备和新型建筑材料的需求越来越大,可以推动建材,冶金,有色金属,化工,轻工,电子,林业等50多个相关产业的发展。和运输。基于结对和共建的城市化和城市更新可以成为刺激新一轮内需的动力。

5.“领带对建设”可以促进社会创业和就业

配对和共同建设可以开发城市和农村社区潜在的生态资源和闲置的劳动力资源。改变传统的城市社区只是一个简单的“生活社区”概念。我们必须将农村“庭院经济”模式引入城市社区,以纯粹的生活消费。社区创造了一个服务于生活的生态产业(包括生态农产品的生产,生态食品的加工,传统手工艺品的加工,周围的婴儿,家庭护理,医疗,饮食,生活,旅游,旅游,体育,娱乐除了服务业外,还可以安排老人,弱者和残疾人就业困难,同时也可以建立生态旅游和休闲旅游以及老年人和老年人。城乡社区娱乐产业,实现城乡“全球旅游”和“全年旅游”。“同时,通过创业增加就业,增加城乡居民收入。因为有工作能力的老人和残疾人可以安排在社区,这是在Ch之后挖掘劳动力潜力的重要措施。 ina失去了旧社会的劳动红利,促进了中国老年社会经济走出低谷。

6.“领带配对与共建”可以为老年事业开辟中国特色的生态养生养老之路

快速进入老年社会已成为我国一个严重而紧迫的社会问题。它必须在政府的领导下进行,国有,民营企业和社会力量应该共同努力,从事这项公益事业。在多元化养老金中,城乡社区家庭护理可能成为主流养老模式。我们可以将这种社区家庭护理纳入生态村和牧区的共建,探索中国特色的社会养老金,由政府主导,由国家,民营企业和社会力量协调管理。社区的家庭健康和养老金。的路径。

7.“领带对建设”是政府社会管理的创新

政府应该提供专项资金支持“共同村庄和农村社区共建”,实施公开,公平,公正的项目招标制度。这可以减少电力寻租造成的腐败,提高项目运作的质量,经济效益和效率。这是在社会管理创新中,政府简化了权力管理,应该是对企业的市场管理。它应该是社会管理对社会组织的有益尝试,是政府社会管理的创新。

“领带对建设”必须在县域经济框架下进行

一方面要以县域经济为单位,规划生态村和农村社区共建共同发展城乡经济和产业,按照五个发展理念积极引导人才和资金。 “创新,协调,绿色,开放,共享”。生产要素,如技术和城乡之间的合理流动,促进城市公共资源和公共服务向农村的延伸,加快城市人才,资金,技术下乡的过程,实现双向流动城乡资源优化配置。另一方面,必须引导农村生态文化和生态技术,在“配对,共建”中教育和教育农村文化和农村社区。通过配对和共建,农民利用农村生态文化,生态品种,有机肥和生态技术,帮助城市社区参与农村社区建设,解决社区就业,创业和解决环境污染问题。和健康的农产品。也可以通过相互帮助的农村地区来加强城市中无关紧要和自私的人际关系。第三个方面是县域经济可以有一个大的格局,单一的“城乡社区”不能支持大的格局。县域经济可以根据国内外市场的需要和县的地缘政治和产业优势,协调工业规划和工业建设。通过城乡一体化发展,市场将决定资源配置,从而促进县域经济的跨越式发展。

9.“领带对建设”应实施“为战争做好准备”政策,建设当地经济社区

人们没有想到,他必须担心。美国 - 中国后现代发展研究所院长,世界着名的生态经济学家,建设性的后现代主义领导人约翰科布在文章《中国需要大力繁荣地方社区与地方经济》中警告说:“整个人类都超过了极限可持续发展。“存在不可避免的崩溃。”“全球经济的崩溃将导致大量生命的死亡。只有当地社区才能生存。一些当地社区和社区可以通过剩余的当地资源在灾难中幸存下来。尽管今天发展自给自足。自给自足的经济被视为“不现实”,但他可以让一些当地社区在即将到来的崩溃中生存下来。“在当前的战争中,烟雾的来临,特别是”贸易战“已经开始,我们应该把”繁荣的地方经济“,”建设地方经济社会“和”为人民群众做好准备“的议程。通过”配合建设“促进城乡生态农业的发展,”建设一个相对自给自足的地方“经济社会“,实施”为战争做好准备“的政策,应对不可持续的全球经济崩溃,饥荒和战争。缺乏供给和供给困难。首先,挖掘耕地面积城市社区,开展生态农业生产,使其在战时和饥荒中具有一定的粮食自助功能;其次,要警惕帝国主义经济侵略计划,抵制转基因产品s和种子,13亿人的食物问题必须掌握在他们手中。第三,通过“共建”和“合作社”,组织城乡人民满足当地的物资供应。在战争和战争时期,它们也可以变得可互操作,调整盈余,并支持前线的粮食。

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第二,“配对和共建”的目标

1.试点单位应按照国家生态村和牧区社区标准建设

试点单位应建成国家级生态环境示范基地和环境保护教育基地,在“配对,共建”的基础上,将试点县建成“国家生态文明建设示范村”。

2.将“配对和建设”试点单位建设成国家“生态村”和“田园社区”模式

(1)通过试点,我们将找到一个全面的解决方案来解决日益严重的城乡环境污染和食品安全问题。

(2)通过发展生态循环农业,生态休闲旅游,功能性农业和生态服务业等生态产业,增加农民和公民的收入和福祉,增加农民和公民的健康。

3.将一对共建单位建设成城乡一体化模式

发挥城乡社区多功能作用,将城乡社区建设成生态旅游和生态休闲旅游基地,创新创业基地,生产和服务基地,社区污染治理基地,文化基地,体育和娱乐,生态健康养老金基础,可持续新能源基地,爱国主义和孝道基地,互助和合作基地。通过“配对,共建”为桥梁,联合建筑的建设是城市一体化的典范,促进了城乡一体化和发展。

4.“领带搭建”作为城市化和传统城市更新的基础

生态县和生态乡(镇)的建设应从生态村(社区)的建立开始。生态村和牧区的共建是实现生态乡和生态县的保障和基础。我们积累了生态村和牧区社区建设的经验,进入了农村城镇化,农村综合体和农村城市(传统的城市更新,农村改造和创建?智能社区)。从城乡生态社区到生态城市化和农村城市建设形成“蝴蝶效应”。

五,推动“城乡一体化发展”体制机制的建立和发展

在与县政府的“配对与共建”合作中,推动政府完善“城乡一体化发展”体制机制,争取“城乡一体化发展”的优惠政策。

帮助试点县制定整体城乡一体化发展计划

利用现有的生态村联盟孵化器和生态资源,试点县已成为通过“配对,共建”实现生态县(市)建设的典范。

7.发展城乡生态产业

生态工业的发展是生态村和牧区共建的支撑。我们必须利用现有的生态村,具有“生态村联盟”的优势,如生态建筑业,生态物业管理,生态循环农业,生态食品加工业和生态。康阳产业,生态保健和养老产业,生态休闲旅游产业参与“配对和建设”活动,为城乡一体化发展奠定了基础。

8.探索公益领域“社会企业”的运作模式

优先考虑“生态保健养老”,“城市公园管理”和“社区物业管理”体制改革,“田园复合体(生态农场)”和“青年创新创业”等相关产业做到“社会企业”试点。

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三,“配合共建”的对策

1.挖掘城乡社区的多种功能

(1)创业,生产和服务功能

件。家庭自助。扩大社区的生产和服务领域,并开发基于社区的服务。有必要改革“公园”和“财产”管理制度。改革的中心是将过去的“公园”管理体制转变为“社会企业”,将“财产”从简单的收费和管理转变为服务和生产。 “园区”扩大相关生产经营,逐步减少“园区”的财政投入; 件地将物业公司转变为“社会”企业。“

(2)生态健康和养老金功能

实施“家庭养老”是目前我国养老保健的主要方式。医疗保健和养老金的重点应放在城市和农村社区。要把城乡社区的生活,医疗,健康,休闲等功能用于开展城乡社区的生态保健。多种模式。

(3)文化,娱乐和体育活动

开展文化,康乐,体育活动,增强人民群众的身体素质,应成为城乡社区的基本功能。特别是,有必要通过组织各种形式的文化,体育和娱乐活动来增加人们的健康和福祉。

(4)可持续的新能源利用功能

利用当地资源,根据当地情况开发和利用可持续的新能源。例如,太阳能,风能,水能,沼气能,生物质能,空气能和浅层地温能。

(5)生态休闲旅游功能

建成的城乡社区将成为生态休闲旅游的示范区,引领全球旅游业的发展。

(6)生态文明与精神文明教育教育功能

通过“双文明家庭评估”活动,建立典型的模式,使其具有教育和教育功能。

(7)创业,创新和职业培训职能

通过创业和创新,我们将振兴群众的创业和创新潜力;通过职业技能培训获得职业技能,从而提高就业和创业能力,增加工资和薪酬。

2,把“城乡社区污染控制”作为“配合共建”工作的重点是必要的。

城乡社区污染治理应贯彻“集体努力,基层治理,零整合,分治”的原则,动员群众,利用生态技术,沼气池和小型污染物处理设备,消除部分或大部分污染物。城乡社区。即使居民获得了美丽的生态环境,他们也可以为城乡社区的农村和土地提供有机肥,同时减少政府对污染物集中处理的投入。

件的社区绿地转变为菜园和果蔬温室,为社区居民解决一些安全健康的农产品。

(2)将住宅楼的洗衣废水与厨房和厕所污水管分开,并通过社区污水处理系统将厨房和厕所污水处理成灌溉用水。它与雨水收集系统的雨水一起用于灌溉菜园,花卉和树木的灌溉用水。

(3)可以在小范围内使用太阳能,沼气能,生物质能,风能,空气能和浅层地温能等可持续新能源。小区域的水果和蔬菜批发市场,食品加工厂,餐馆和食堂应配备沼气池(罐),沼气可用作餐馆和食堂的燃料,沼气残渣和沼气浆可用作有机食品社区花园的肥料。

(4)实施垃圾分类和禁令,将普通塑料购物袋换成绿色购物袋。

社区应建立食物垃圾和食物垃圾的小型处理系统(也使用EM有益菌发酵堆肥和繁殖蟑螂等),社区应对30%或更多的社区生活污染物进行处理。它不仅可以分解和消化社区的厨余垃圾,垃圾和其他污染物,还可以为社区花园提供有机肥。

3.实施城乡社区综合治理,探索城乡社区的自治,德治和法治

(1)在联合建设中实施“精神文明”和“生态文明”的“双文明建设”和“双文明家庭评价活动”是一个好主意。精神文明家庭评估活动已被历史证明是一项非常成功的大规模评估活动。在“城乡社区共建”中加入“生态文明家庭评价”,可以更好地促进城乡社区生态文明建设和城乡社区综合治理的实施。

(2)在开展“双文明评估活动”的同时,还要建立城乡社区干部和城乡社区财政信息披露制度的“人民建议征集制度”。

(3)培育和支持城乡社区公益组织,支持社区公益组织围绕社区居民的需求开展各种公益活动,使社区居民真正成为社区的主人。

(4)要特别注意培养,支持和引进青年和老年干部,老科技工作者回国,回乡,创业,在乡镇归乡,养老乡。企业家,老干部和老科技工作者。我们还必须以农村圣贤的指导,开展传统文化和民俗建设。

(五)建立法治学习和宣传体系,开展不良行为和违法人员教育,帮助囚犯困难的家庭和囚犯找到工作,创业。将社区建设成一个和谐,温暖,相互支持的家庭。

4,采取“建设绿色农村基地”和“农村包围城市”战略,推进地方命运共同体建设,促进城乡一体化发展

早在革命战争期间,中国共产党就在毛主席“建设农村基地”和“城市包围城市”理论的指导下,赢得了中国革命的胜利。今天,在“绿色革命”中,我们遵循“建设绿色农村基地”和“农村包围城市”的理论,引导农村“绿色革命”的经验,实现传统城市的更新和建设农村城市,促进城乡一体化发展。命运社区的建设也可以实现城市“绿色革命”的胜利。

(1)建立“社区支持农业”模式,使公民和农民形成“命运共同体”。在这里,以物质交换为基础进行文化和精神交流,使其成为继承传统文化,特别是生态文化和农耕文化的理想学校。

(2)以农村传统文化回应农村社区,开展“集体主义教育”和“互助互助”合作活动,利用乡村文化和乡村情怀,温暖城市冰冷的水泥丛林。特别是要学习发达国家和城市的病态和畸形发展的教训,更新和改造具有生态文化和农耕文化的城市,使城市焕发活力。

(3)以生态村建设,生态农业技术和农村庭院经济模式的经验回应城市社区,创建城市社区“田园社区”。

(4)在农村社区建设的基础上,将传统社区转变为一个智能社区,使其成为一个“田园诗般的”?智能社区“。新建社区应按照“田园诗般”的标准进行规划,设计和建造?智能社区“。探索建设“城市田园智能社区”的经验,开辟城市房地产业发展的新途径。

5.建立各种形式的全方位城乡互动交流和体验活动

(1)城市“人才,资金,技术,管理”四项农村活动;

(2)大学生和老干部,老科技工作者回到家乡,回国创新,创业;

(3)公民的农场体验活动;

(4)农民市场;

(5)“大手和小手”帮助留守儿童;

(6)农村支持活动;

(7)“一帮一”城乡儿童的网络活动;

(8)“我要去城里的菜园”;

(9)“培训之家”进入社区;

(10)城乡社区协会。

(11)社区“100宴会”

(12)农民文化市场

(13)伏羲教育(幼儿园,小学)

6.城市更新试点项目

(1)建设“国家?智能社区“

(2)用“社会企业”模式转变物业管理

(3)城市公园管理体制改革

(4)创建“社区家庭生态健康”模式

(5)创建“启动?服务“社区

(6)创造“生态宜居?休闲度假“社区

(7)创建“相互合作”的“快乐社区”

7.配对和共建应在县级经济的顶层设计和规划中完成

(1)配对和共建必须与县(区)合作,必须得到县域经济的支持。与此同时,建筑物的结对也必须辐射和促进县域经济的发展。

(2)帮助县(区)协调县(区)直属部门与乡村和乡镇形成“一对一,一对一”的对,并建设村和“对” “在人才,技术,资金和管理经验方面。共建“支持。

(3)在县域经济下,实施生态建设,生态工程和“配对建设”的总体规划。利用生态村联盟的平台和网络,为县,乡(镇)和村庄引进项目并吸引投资。

(4)“配对,共建”的典型辐射将带动城乡一体化的发展。

(5)在县内建立创新,创业和职业技术培训中心。为城乡经济建设提供人才。

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四,实施“配对和共建”

1.发起组织

(1)以生态村联盟为龙头,形成协同作业团队,通过生态村联盟孵化器孵化,然后协调布局到试点县。

(2)试点县还要带头领导,主管部门和关键力量组成领导机构,协调和领导全县“生态村和农村社区建设”工作。

2.选择一个位置

件:一,县,乡,村(社区)级领导班子为人民,城乡一体化发展和生态村,田园社区建设,热情和热情提供实用的东西;二是村庄和社区自然,人文景观将为未来的生态观光和休闲旅游奠定基础。三是生态村和农村社区试点单位相互接近,便于社区对农业的支持。

3.制定计划

试点项目应与县域经济协调,在县域经济发展的大板块中发挥主导作用。试点必须经县委,县政府批准,县主要领导应参与试点。

(1)在特色城镇开展“共村,农村社区结合共建”项目;

(2)“生态村建设”应探索“城市化”的方式(另一个生态村建设项目);

(3)“牧草社区建设”应该为传统城市的更新和“田园诗般的创造”建立一个模式。 “智能社区”,为城市房地产开发商创建新的城市建设之路(另一个园区和智能社区建设规划案例);

(4)在试点中,对“城乡一体化发展”进行一些试验和探索。

4.培训师

在县内建立了“创新创业职业培训中心”,培养城乡社区建设人员,包括专业人员和志愿者。努力把这个职业培训中心建设成为综合性职业技能学校,培养县域经济和城乡一体化发展的先进技术和各种实用技术人才。教学采用专业课程,案例教学和参与社会实践活动,分享本地和专业的经验。

5.财政支持

该试点项目建立了省级城乡社区联合建设专项基金,并筹集了专项资金支持该项目。除了县政府筹集资金外,项目基金还可以接受社会责任公司和各界人士的捐款。

6,造血功能

负责生态村联盟项目运作的团队应该组成一个“社会企业”。试点县应支持项目组“社会企业”的运作。除了购买项目团队的社会服务项目外,县应该允许项目团队“社会企业”。 “运营项目,项目收入主要投资于项目团队社会企业的可持续发展和项目团队批准的社会慈善项目。

7.合作行动

协作操作一般分为三个层次:

首先,与试点县,乡镇和村庄(社区)协同作用;

第二,与生态村联盟的成员单位协同作用;

第三是与其他社会组织,大学和研究机构进行协调。

8.公开透明

试点县政府和有关部门的试点应对“双向建设”项目公开透明,所有投标人应得到平等对待。

项目团队的运作应该公开透明。除了有意识地公开所有营业收支数据外,项目运营团队还应自觉接受合作伙伴,社会和媒体的监督。

9.检查和验收

每年,应根据项目进度进行检查和验收。未通过检查的,应当赔偿损失,通过验收,成绩突出的,给予奖励。

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五,“配对和共建”的建议

1.以“促进县域经济发展”为目标的“两对建筑”

“顶层设计”应该通过生态村(社区),生态乡(镇)和生态县的联系来实现。即制定生态县建设规划,提出生态县,生态乡和生态村(社区)的战略目标。顶层设计必须扎根,动员群众讨论规划,并根据当地情况规划和实施生态县,生态乡和生态村(社区)。

2.建立生态文明建设领导机构

在生态村和牧区的共建中,应建立一个共同管理精神文明和生态文明的领导机构,即在现有的宣传部精神文明建设办公室的基础上。县委,精神文明建设和生态文明(双文明)建设办公室,协调和管理精神文明和生态文明工作。

根据当地情况选择生态循环农业和污染控制模式

造成环境污染的主要原因是人们不尊重和不遵守自然法。但是,各地都存在不同的环境污染因素。为了控制城乡环境污染,有必要建立不同的生态治理模式和生态循环农业模式,以应对不同的污染源。在生态村(社区)建设中,要使养殖业和种植业在该地区形成科学合理的布局和循环利用。有必要将生产和生活,特别是水产养殖和社区生活的浪费转化为有机肥,转化为耕地(土地),减少耕地(田园)化肥和农药的施用量,以有效防止农业和城乡环境污染。

发起全社会参与双胞胎的建设

(1)有必要动员县的机关,企事业单位与生态村和生态社区创建单位形成配套,帮助村庄和社区建立良好的配对。

(2)要加强全社会的宣传教育,唤醒人们的生态意识,环保意识,凝聚全社会的力量,投资生态村和农村社区共同建设。配对和共建是人民自我教育,自我管理和自我服务的过程。人们在配对建设中改变了生活习惯违背自然规律的坏习惯,并将重振无限的力量来保护生态环境。

5.政府必须扮演一个善于建立的领导者,组织者和主管的角色。

生态村和农村社区的共建应纳入政府的采购服务体系和预算,并实施项目招标制度。政府招标应贯彻公平,公平,公开的原则。各类企业和社会组织都可以参与竞标,打破行政系统中封闭项目资金的传统模式。项目招标应平等对待所有类型的企业,团体和社会组织,并允许他们公平竞争。与此同时,政府必须加强对联合建设项目的监督。

6.充分发挥社会组织,特别是妇女组织,共青团组织和环保组织的配对作用。

(1)目前,大多数农村青年外出打工,妇女成为农村建设的核心力量,城市社区的支柱也是妇女,因此妇女是生态村共建的主力军。农村社区。社会组织,特别是环境保护组织,具有环境保护意识,具备环境治理方面的专业知识。在生态村和牧区的共同建设中,要充分发挥其作为指挥员的作用。共青团可以在回国归国中发挥主导作用,积极支持年轻人回国创业,使其成为城乡社区联合建设的新生力量。

(2)中国人民大学人民大学农村建设中心,爱家乡文化促进中心,中国社会科学院杨彤领导的北京农禾家庭联盟,为我们的农村建设带来了良好的经验。农村建设树立了榜样。我们应该向他们学习并努力与他们合作。

7.培养和支持社区中的社会组织

有必要为社区中的社会组织提供政策支持和组织培训,通过创建社会企业,形成社会组织的自我造血功能,允许和支持社会组织实现社会组织的可持续发展。 (孟宇)

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